秋冬季大气污染 综合治理攻坚行动推进会上的讲话

2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要是为了深入贯彻落实省、市关于2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动部署要求，就我县秋冬季大气污染综合治理工作，进行再部署、再安排，动员全县上下进一步统一思想、提高认识、凝心聚力，坚决打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战、蓝天保卫战。刚才，海仁局长解读了我县秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，任务明确，责任明晰，措施具体，一会儿，张县长还要作强调，大家一定要抓好落实，确保全面完成各项目标任务。下面，我再强调三点意见。

一、认清当前形势，认识要再提高

打赢大气污染综合治理攻坚战是落实习近平生态文明思想的重要内容，事关“十三五”蓝天保卫战任务的圆满收官和“十四五”蓝天保卫战的良好开局，我们要切实认清面临的形势，明确肩负的使命。首先，当前我们面临的生态环境的形势发生了重大变化，中央对生态环境的要求越来越高。习近平总书记多次作出重要指示，强调要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气。落实好总书记重要指示精神，是我们牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的现实检验。其次，大气污染防治是三大攻坚战之一，是重大政治任务，同时也是中央考核各级政府的重要指标，我们的工作成绩将直接影响到省市任务指标的完成和最终的排序位次。省、市政府前天召开了专题推进会，要求非常之高，林武省长强调这是关键的决战时刻，是要交“十三五”的总账的，我们无任何缓冲余地，要用硬措施、铁手腕，不折不扣落实好责任，完成好任务。朱晓东市长也强调任何一项指标都不能拖全省的后腿，必须完成好各项任务，谁完不成任务都是要负责的。第三，我县空气质量指数形势不容乐观，从通报的结果来看，1-9月份，我县空气质量综合指数为3.57，同比上升1.42%；二级以上优良天数为249天，PM2.5、PM10同比分别下降了4％和7.94%，空气质量排名全省第六、全市第三。但6月份之后，受施工工地扬尘、道路扬尘、汽车尾气排放和挥发性有机物影响，导致PM2.5、PM10和氮氧化物平均浓度呈现上升趋势，与同期相比分别上升了40%、2.63%、5.56%，与周边县市相比呈现偏高现象，对全年的空气质量改善目标造成了较大的影响。对此，我们必须引起足够重视，把大气污染防治攻坚做为当前环保工作的“重头戏”，切实抓紧抓实抓出成效。

二、突出工作重点，措施要再强化

我们已经制定了《静乐县2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，细化了攻坚行动任务清单，各乡镇、各部门要主动认领、精准发力，采取有效措施，全面改善全县大气环境质量。

一是全面落实散煤管控措施。加强对“禁煤区”的管控，扎实开展好“禁煤区”内散煤排查和清理，对暂未实施清洁取暖的区域，能源部门要加强洁净煤供应保障，市场监管部门要同步开展打击销售劣质煤专项行动，确保区域内使用的散煤质量符合国家或地方标准要求，保证居民正常供暖需求。

二是积极推进清洁取暖工程。我县因清洁取暖工程完成率不达50%，被市政府通报。下一步，要对标对表全年任务，加快推进全县清洁取暖改造工程，确保2729户清洁取暖改造工程任务在10底前全部完成，力争建成区及周边城乡结合部清洁取暖覆盖率达100%，农村地区达到60%以上。同时，要大力推广“洁净煤+环保炉具”模式，对10蒸吨及以下燃煤锅炉全部予以淘汰，保留的在用锅炉要稳定达到《山西省锅炉大气污染物排放标准》。

三是加大“散乱污”企业整治力度。扎实开展好“散乱污”企业排查整治工作，加大排查力度，建立动态管理台账，实施分类处置，进一步夯实大气污染网格化监管制度，落实乡镇属地管理责任，以农村、城乡结合部、行政区域交界等区域为重点，加强部门联动，坚决打击“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象，做到发现一处、取缔一处。

四是加强扬尘污染治理。要严格落实“六个百分百”要求，对全县建筑施工工地进行规范化整治；推行“阳光施工”“阳光运输”，减少夜间施工和运输；开展对重点区域（路段）、重点时段的执法检查，依法严查渣土运输车辆未按规定时间和路线行驶、沿途抛洒、随意倾倒等行为，依法重处超载抛洒行为，确保扬尘污染治理取得明显成效。

五是强化机动车污染管控。全面完成国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车淘汰任务。加强对油品销售企业质量监督管理，实施“黑加油站（点）”动态清零行动，持续开展生产和流通领域车用油品质量抽检；严格规范机动车排放检验机构管理，开展双随机检查，采取有效措施，坚决把汽车尾气排放导致氮氧化物浓度升高的指标降下来。

六是强化秸秆禁烧管控。坚持疏堵结合，各乡镇要早谋划、早动手，大力推进秸秆综合利用；要严格落实乡、村两级秸秆禁烧主体责任，层层签订秸秆禁烧目标管理责任书，建立以村为单位的网格化监管制度，结合秋冬季护林防火工作，严格落实禁火令，加大巡查检查频次和宣传力度，坚决不发生一起秸秆焚烧的现象。同时，要扎实抓好烟花爆竹禁燃禁放工作，严格执行全省禁止生产、经营、运输、存储和燃放烟花爆竹的决定，健全和完善各项工作机制，确保空气质量持续稳定好转。

三、加强组织领导，责任要再压实

大气污染治理是硬指标、硬任务、硬约束。各乡镇、各部门要层层落实责任、层层传导压力，把书面的制度、方案变成实际的行动，抓落实、求实效。

一要压实责任抓落实。各乡镇、各部门要坚持“党政同责、一岗双责”，主要负责同志要扛起第一责任人责任，亲自挂帅、亲自部署；分管领导要深入一线、靠前指挥，认真分析研究，督促措施落实。各企业法人要严格按照“谁污染、谁治理，谁污染、谁付费”的原则，切实落实企业治污主体责任。

二要通力协作抓落实。县大气污染防治工作领导组办公室要发挥好牵头抓总、统筹协调、技术支持、督导检查作用，特别是对一些重点、难点问题，要重点研究、靶向突破，第一时间、最快速度做好问题协调和落实工作。成员单位要根据各自工作职责，进一步明确目标任务，细化工作方案，密切协调配合，形成做好工作的强大合力。

三要强化督导抓落实。始终保持生态环境执法监管高压态势，强化“网格化”监管，加大巡查检查执法力度，严格对照《任务清单》的工作要求和完成时限，进行全程跟踪和督查督办，对因工作不力、行动迟缓、方法不妥等行为，导致攻坚任务无法按期完成的，约谈相关乡镇及部门的主要负责人，并依法依规依纪追究有关单位和个人的责任。

四要强化宣传抓落实。提高全民治污意识，倡导绿色低碳生活方式，畅通公众参与污染防治的渠道，主动接受群众监督和反馈，及时曝光企业的违法违规行为，充分调动社会各界的积极性。要及时发布权威信息，及时回应企业群众关切，最大程度便民利企，最大程度争取群众理解和支持，在全县上下形成环境污染治理的良好氛围。

同志们，加强环境保护治理责任重大，秋冬季大气污染防治刻不容缓。我们一定要按照省市安排部署，迅速行动，克难攻坚，全力以赴，坚决打赢生态环保污染防治攻坚战，向省市和全县人民交出一份合格答卷。

谢谢大家！