规划建设部安全生产总结

2019上半年规划建设部在各级领导的关心和指导下，在公司各部门的密切配合下，全力以赴地投入到项目的安全管理中。

规划建设部一直以达到安全生产事故0发生为工作目标，围绕制度体系完善、项目合法合规手续办理、现场安全、环保把控和监督等展开工作，安全管理基本可控。

一、2019年上半年年安全工作开展情况

1、明确总体目标，坚持一岗双责

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，建立“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，认真贯彻《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的文件精神，做好项目安全标准化与信息化建设，开展安全月活动，加强特种作业、基坑开挖、起重吊装、交叉施工等方面的整治力度，紧盯“极端天气”动态，降低其事故影响范围，强化项目应急能力。

截至目前项目未发生安全生产事故，轻伤0起，事故隐患整改率100%，作业人员受教育率100%，交通事故0起，新发职业病人0人，项目安全生产管理总体可控。

2、建立安全管理体系，厘清安全管理责任

根据各项文件与规范内容建立健全安全管理体系，对标中国交建、中交城投各项安全管理制度，修订了公司《安全监督管理办法》等14项安全管理制度通过各项保障措施与过程管控以实现安全管理目标。

根据“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任体制，明确公司各层级安全管理责任，编制了安全生产责任制，完善责任落实与考核机制，以确保安全主体责任能够落到实处。

截至目前公司签订安全生产目标责任书20份，安全责任目标完成率100%，预计于2019年12月25日开展年度安全生产责任制考核。

3、管理关口前移、控制安全隐患

严格执行全生命周期方案策划工作，明确项目安全风险与防控措施，形成隐患清单，强化风险分级管控和隐患排查治理工作，推动安全生产工作关口前移，有目的、有重点的开展隐患排查并形成记录与资料，每季度开展危险源辨识与评价工作，实现隐患治理“清单化、信息化、闭环化”的动态可追溯管理。

建立危险源、重大危险源清单，明确1、2季度重大危险源3项，建立重大环境因素清单上报季度重大危险源清单2份。人员密集型作业场所统计表2份。

4、强化安全学习、普及安全教育

加强专职安全管理人员安全法律法规、行业规范、城投安全管理制度等各项知识学习，同时加强相关人员安全基本常识、安全管理责任、国家法律法规与方针政策方面的了解。

分别开展《企业安全生产主体责任》、《极端天气的认识与应对》安全教育，累计教育40人次。监督总承包部开展安全教育与安全技术交底，截至目前总承包部开展专项安全教育8次，三级安全教育与交底累计教育354人次。

5、加强机械管理、严控特种设备

开展特种设备专项检查，要求总承包部施行大型机械与场内机械一机一档制度，针对施工现场桩工机械、场内机械建立进场验收、人员准入、持续排查的模式，保证其安全生产。完善桥式起重机备案手续，确保人员证件真实有效，对于场内的小型机具统计数量与基本参数并建立台账。

成立专项检查领导小组，针对项目现有的特种机械、大型机械、小型机具、手持机具进行了全面排查，编制现场施工机械设备检查情况表，大型、特种设备统计表各一份，发现相关问题9项，均已整改完毕。

6、开展交通管制、协调交叉作业

项目与既有市政公用道路平交口较多，施工范围内还有其他施工单位与当地村民从事日常活动，为避免外来人员误入施工现场造成不必要的伤亡，同时控制交叉作业产生的安全隐患。公司进行现场考察，确定交通导改、标识、警示标志设置方案，要求在施工现场设置平交道口设置广角镜、警示牌、限速牌等；主要施工便道口设置值班岗亭，并配备交通协管人员值守。

建设项目与区域内其他在建项目签订交叉施工安全管理协议2分，设置交通导改及警示牌350余块，隔离护栏875余米。

7、提升应急处置能力，进行极端天气预警

公司编制综合应急救援预案与突发事件应急预案，鉴于惠州地处沿海，存在台风、洪涝灾害历史，固公司将台风、洪涝预警工作当成一项动态的、常态的工作来开展，每天从官方渠道了解各类预警信息，以做好应急准备，在预警期间召开安全会议、发布文件明确管理重点，开展安全检查消除潜在隐患。

上半年公司编制各项应急预案1项，开展防洪防汛应急演练一次，开展预防布控会议2次，开展专项检查3次，发现隐患17处、限期内已整改完毕。截至目前，修订各项应急预案6项，开展火灾触电应急演练一次，开展防洪防汛专项检查一次，发现隐患5处、限期内已整改完毕。通过微信、短信、QQ等媒体渠道发布台风预警、路径变更等信息60余次。

8、开展隐患排查，坚决落实整改

项目公司对标集团、城投相关制度，编制公司安全检查制度。制度明确检查频率、范围与内容，并统一相关表格形式，对于发现的隐患登记至隐患销号台账中，在规定时间内对整改结果进行复查，确保隐患得到销号，保证相关资料合规、闭合、可追溯性。

截至目前，共开展月度安全检查6次，下发隐患整改控制单6份，发现安全隐患50项，春节前、节后安全检查2次，发现安全隐患11项，各项安全隐患均已按时销号，五一节前安全检查1次，发现隐患5项，隐患整改完成率100%。

9、统一标准化建设、控制现场文明施工

根据中交集团视觉识别系统与中交城投企业文化手册及相关施工现场安全文明标准化要求，明确了各类标识标牌样式、项目户外导识、楼层索引、驻地围挡、旗台等样式与工艺标准，临边防护，与临时用电安全防护的材料材质、装配工艺与具体尺寸，在日常施工中采取湿法作业，对于施工现场与便道常配水车进行洒水，确保现场扬尘现象能够得到有效的抑制。

截至目前施工现场搭设围挡4公里，设置安全标识标牌800余块，搭设临边防护1700余米，配置水车5台，设置门禁两处。

10、积极参与、组织各项安全活动

通过节前节后安全专项检查、安全专项教育、机械设备、防坠落、防台防汛、平安交通百日行、建筑施工安全专项整治、应急管理排查，大反思大整改等安全专项整治活动开展，规范各项安全生产工作，提升安全监督管理水平，排查整改事故隐患，减少“三违”现象，依法合规，切实预防各类安全生产责任事故的发生。

11、开展安全月系列活动

按照国家、中交集团、中交城投及惠州公司《安全生产月活动方案要求》开展了安全生产月动员会、观看安全警示教育片、安全宣誓签到、安全月专题教育、安全生产知识竞赛、安全月专项检查、安全宣传日、安全月防洪防汛应急演练等多项安全活动，切实提升了项目全体人员的安全意识与安全技能。

二、19年上半年管理工作中存在的主要问题

1、经过多次安全活动与作业人员进行沟通交流，目前作业人员普遍还存在一些安全意识不到位的情况，对危险源处置措施和应急措施掌握不足的现象。

采取措施：对安全教育方式方法进行改进，以视频教育、ppt讲解等采取多种形式的安全教育，同时多发放安全宣传手册，加强工人思想建设，并于每日班前十分钟安全教育中增加危险源交底与应急措施的比例与时长，确保作业人员有足够的应急能力。

2、存在危险性较大分部分项工程方案落实不到位，或安全措施滞后的现象

采取措施：在安全奖惩制度中明确各类方案落实不到位对应的处罚措施，在工程施工的准备阶段、作业阶段加强安全巡查与管控，要求做到平安全管理人员参与到各项节点验收的全过程中，确保方案落实及时有效。

3、部分机械设备安全装置不完善，检查频率较低，档案更新不及时

采取措施：加强机械设备管理力度，配备专人进行管理，完善机械设备进场验收手续，确保进场设备合法合规状态良好，加强过程中维修保养、监督管控，保证其良好的工作状态。

4、项目临时用电、防雷接地工作未按规范严格落实

采取措施：严格电器原件及防雷接地材料进场验收程序，不合格产品严禁进场，开展对应的安全学习及教育，确保现场雷电及防雷措施符合规范要求，加强临时用电及防雷接地系统安全检查力度，对于发现问题严格进行整改。

5、危险性较大分部分项工程安全管理

采取措施：按照国家及规范要求编制专项施工方案，超过一定规模的危大工程要经过专家评审，修改并经相关人员审批同意后方可实施，严格落实方案要求，施工前要检查现场条件，查看与方案描述情况是否统一，如不统一，则必须修改方案，过程中加强检查频率与力度，确保实施过程与方案相符。

三、19下半年安全管控重点及对策

1、深基坑开挖与支护

下半年生产计划包括多处桥梁基坑施工，深基坑开挖过程中同时涉及到开挖与支护、高空作业、模版安装、起重吊装、临时用电、人机交叉作业等多项安全管理重点，管理难度较大。

对策：严格按照JGJ311-2013《建筑深基坑工程施工安全技术规范》相关要求指导施工。对施工方案（经专家论证、审批）进行审核，其中应详细阐述支护方法与过程，并对施工方案安全可靠性的进行评价。实地察看与测量周围建筑物距离，排除其受到影响的可能。开挖后支护需及时跟进，并应加强安全监测，防止基坑坍塌。基坑底部应设置排水设备，防止浸泡使基坑失稳。确定人机作业区域，加强参与施工人员安全教育、劳动纪律的要求，起重吊装作业必须由专业人员进行指挥，开挖过程中设专职安全员监督。做好邻边防护处理，增加警示标语设置，防止高空坠落或坠物伤人。

2、极端天气的预防预控与应急处理

项目地处低纬度，雨量充沛，阳光充足，气候温和，属亚热带季风气候区。年降水量2000毫米，是台风多发地，年平均雷暴日超过80日，属于雷暴多发区。

对策：对特种设备（桥式起重机）、大型机械设备，用枋绳等予以加固，在风力大于12.8米/秒时停止施工作业。由公司组织开展专项安全检查，对其他危险隐患予以排查，务必加强高空搁置物、悬挂物的加固措施。对现场人员住宿临时房屋，在大风来临时撤离住宿人员。临时房屋位置不能选在山体有可能滑坡的位置及遭受雷击的危险。对于已立好的跨越架要进行检查，进行必要的加固，对确有涉及安全隐患的跨越架务必进行拆除。项目部相关人员密切跟当地有关部门沟通，注意跟踪和关注大风的动向，所有项目部人员务必强化值班，确保信息畅通。

3、交叉作业较多，施工机械密集。

项目往来通行车辆多，车速过快，突发事件难以控制，路面施工时，人员机械密集，事故发生能概率增加。

对策：在合同中明确施工便道的各项系数与指标，加大对总承包部交通安全管理的要求，要求其必须加强队伍机械操作手、机动车驾驶员的安全教育力度，确保施工交通安全；对施工场地进行限速，必要的设置减速带，便道线路确定后，保证必要的错车平台、排水设施；急弯、临边一侧安装必备的防撞墩、球面镜等安全措施。路面施工时，相关人员需佩戴好安全防护用品，且施工时需专人指挥机械。

4、满堂支架现浇梁板施工。

从事高处作业人员必须经过逐级的教育与指导，并告知从业岗位存在危险性，方能准其从事工作，支架搭设的特种人员，必须经过专门培训，经考核合格后，持证上岗作业。超过许可风力（六级）时或者遇恶劣天气不得进行支架搭设和悬空的高处作业。用于高处作业的防护措施，不得擅自拆除。登高作业人员正确使用登高作业三件宝：安全帽、安全带、安全网。支架基础地基承载力必须符合方案要求，支架基础按方案要求设置临时排水措施。支架搭设采取防风措施，避免大风天气造成坍塌。支架材料必须进行检测，符合要求方可进场。支架搭设严格按照方案、规范要求控制立杆间距、剪刀撑、搭接长度等安全指标。箱梁作业面设置临边安全防护，基础及支架搭设完成后需经验收方可开始下步工作。

5、桥梁墩柱模板安拆、脚手架搭设与高空作业管理

模板安拆必须严格执行方案要求，安装全部螺栓与对拉杆，模板安装完毕后须经验收后方可浇筑。满足拆模强度后方可拆模，拆模时不能野蛮拆除，在拆除过程中，不能硬砸猛撬，模板落地式应该采取缓冲措施，作业平台及脚手架搭设须严格执行施工方案，确保步距、跨距、层高、搭接方式、脚手板铺装符合方案要求，加强教育与交底，作业人员需按照规范要求正确佩戴安全带，做好原材料检验，确保使用钢管及扣件符合要求，对以上要求严格进行检查，未能按要求作业的逐项下发隐患整改通知单，如未能按要求整改，按制度严格进行处罚。

6、高边坡开挖与支护

严格按照经审批的高边坡防护方案（三级审批）组织施工，逐级开挖，逐级防护，坚决杜绝冒进行为。及时对开挖成形的高边坡进行处理及防护。及时修筑边坡顶部截水沟、排水沟和排洪措施，并按照方案要求落实相应的边坡稳定检测措施。雨季施工时，应加强现场地质检测，做好雨季防坍塌措施。边坡开挖、防护过程中，应关注边坡位移情况，发生异常情况，及时撤离人员机械。                                                                              

四、2019年安全生产工作计划。

1、进一步落实“一岗双责”的责任体系，做到管生产就要管安全，积极发挥全员作用，严格落实2019年安全生产管理目标与安全生产责任，逐级全员签订安全生产责任书，做到责任到点、落实到人，年底对各部门各岗位全年安全生产责任制落实情况进行考核，并根据考核制度进行评价打分，对于考核结果不及格的将进行相应处罚。

2、加强特种设备与大型机械管理

完善特种设备与大型设备进场验收程序，要求具有相关资质的单位进行出租，并提供经过审批的安、拆方案与定期检测记录，严格相关人员的资格准入制度，确保相关证件真是有效、人证合一，执行特种设备以及一档制度，每台特种设备需有对应的出厂合格证、生产许可证、检测检验报告、维修保养记录、定期监测记录、人员操作证件、使用运行记录，并保证资料及时更新真实有效。

3、加强对极端天气的信息收集和监测预警，根据惠州地区水文气候特征，本地区发生频率较高的极端天气情况主要有：台风、雷雨大风、短时突风、特大暴雨、雷暴对应急救援进行演练或桌面演练，熟悉应急机制，排查大临设施与员工住宿是否满足安全距离，重点关注航吊、钢筋加工厂、沥青和水稳拌合站、现场满堂脚手架及作业平台支架，与各职民工驻地选址、附近居民与鱼塘的距离。观测河道的水位情况与附近山体沉降情况，做好应急逃生准备。

4、增强安全教育培训、提升管理能力

根据安全教育培训计划，结合工期情况开展相应的安全教育内容，提高员工安全素质，加强日常安全教育培训工作，在QQ群、微信群等在方式发送安全知识小贴士、更便捷的同时也能获取更新的教育资源。

5、防治结合、切实控制安全隐患

按照公司相关制度，开展月度安全检查、半年度安全检查、各专项检查、特殊时期安全检查等多种形式定期不定期安全检查，深入排查施工生产中存在的安全隐患，对于发现的隐患按照“三定”原则下发隐患整改通知单并登记至隐患销号台账中，在规定时间内对整改结果进行复查，直到隐患消除，排除该项风险。

6、开展重要部位、危大工程安全质量专项检查重点检查深基坑、高支模、作业平台、高空作业、大型设备及施工临时用电的安全管理情况，督促各级单位制定并落实事故隐患治理措施，把事故消灭在“萌芽”状态。

7、做好职业健康与环保工作、

建立职业健康登记台账，明确原有病例与新发病群体。落实人员体检，禁止携带传染病及老、幼、病、孕人群入职。开展环评工作，明确重大环境因素，并制定相应措施，在施工过程中要注意工艺工序，防止水土流失。