市场监督管理局2021年上半年工作总结和下半年工作计划

【概述】

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【正文】

界首市市场监督管理局2021年上半年工作总结和下半年工作计划

2021年上半年，界首市市场监管局深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，围绕我市中心工作，以党建为统领，坚持改革创新，坚持高质量发展，牢守安全底线，统筹推进疫情防控与市场监管工作，圆满完成了各项工作任务，为“十四五”开好局、起好步。

一、发挥质量牵引作用，服务我市经济社会高质量发展

坚持质量第一、效益优先，把成功创建“安徽省质量强市（县）”作为新的起点，坚定不移推动我市企业走高质量发展道路。一是质量基础有了新突破。强旺调味食品、天鸿新材料等2家企业荣获2019-2020年度阜阳市政府质量奖（阜阳市共评选出3家企业），生宸源、冠泓塑业、华晨塑业等企业主导制定的2项再生塑料国家标准正式发布。省质量和标准化研究院界首工作站正式运营，并围绕市场监管工作“十四五”规划、重点产业（粮机）质量提升，与我市开展多项合作。农村综合改革与高端装备制造业等2项国家标准化试点有序推进。二是知识产权有了新提升。今年1-4月，我市获授权发明专利157件，有效发明专利达1364件，万人发明专利拥有量20.96件（经七普人口数据调整），超过全省、全国平均水平。截止一季度底，我市拥有有效注册商标5696件。天能电池拥有的1项专利进入第二十二届中国专利优秀奖预获奖公示。三是专利运用有了新成绩。指导办理专利质押11笔、商标质押1笔，质押专利45件、商标1件，贷款5899万元，为企业发展注入强心剂。四是知识产权保护有了新进展。积极申报省专利导航服务基地，并以基地为依托，同步开展本地知识产权数据库建设。加大执法力度，严厉查处商标侵权、假冒专利等违法行为，今年以来，已查处假冒专利案件2件、商标侵权案件1件，案值3.2万元，罚没款11余万元。五是企业积极性有了新提高。强化政策奖补兑现，根据我市实施质量强市战略促进高质量发展暂行办法，开展奖补申报资料受理审核，经初审汇总知识产权奖励近1300万元。积极争取上级奖励资金，按照阜阳市奖励扶持政策和申报要求，开展企业奖补申报资料受理和初审，目前初步汇总奖励达1264万元。通过财政的大力扶持引导，有力地促进了企业知识产权工作的积极性。

二、突出改革先导作用，持续优化我市营商环境

进一步深化商事制度改革，以涉企信用分类监管与“双随机、一公开”监管为抓手，创优营商环境，降低企业制度性交易成本，激发市场活力。一是进一步优化办证流程。实现全程无纸化、零见面、无介质的行政审批。全面落实个体户经营场所“申报承诺+清单管理”制度，切实降低个体户准入成本。进一步落实“一审一核一人通办”。二是拓展巩固“双随机一公开”全覆盖常态化监管成果。联合27家成员单位制定抽查计划94项，其中跨部门联查计划52项，“双随机、一公开”监管成为市场监管的主要模式。三是广泛归集数据信息。信息是信用分类监管的“根”和“源”。扎实推进企业年报工作常态化，督促市场主体主动申报公示自身信息，努力提升年报公示率，确保企业年报公示率达95%以上。跨部门归集涉企信息，今年以来已会同成员单位归集涉企信息3198条，为实施信用分类监管打下了良好基础。

三、强化安全支撑作用，坚决保障市场监管领域安全

坚持安全至上，以智慧监管为重点，全面提升市场监管安全保障能力。一是大力推进智慧监管平台建设。做好智慧食安监管平台的规划与设计，选择部分具有代表性企业开展调研，学习外地单位建设情况，编辑完善建设方案，并着手推进全市餐饮企业按统一的标准分批接入智慧监管中心平台，实现“阳光餐饮”。二是坚决担起疫情防控责任。建成阜阳市首家县级冷链食品集中监管仓，充分发挥其监管关口前移作用，累计进仓进口冷链食品26批次35363公斤，开展预防性消杀19次，核酸采集样本3580份，结果均为阴性。同时，开展全市冷库摸排，加强“安徽冷链食品追溯平台”应用，实现全链条追溯，有效阻断疫情传播风险。强化“一退两抗”药品监管，落实实名登记和信息报送要求，发挥零售药店“哨兵”作用。三是广泛开展食品安全专项整治。瞄准校园食品安全，开展春季学校食堂专项整治与校园及校园周边食品安全专项整治，立案查处12起，责令整改16家，面向在校师生开展食品安全宣传，受教育315人次。根据夏季食品安全特点，启动为期5个月的夏季食品安全专项整治。按照市检察院检察建议，重点开展“白条猪肉”专项整治，对全市城乡范围内的猪肉摊贩、集中交易市场及猪肉加工、销售使用单位进行了全面检查。四是加大食品药品抽检力度。以目标、问题、结果为导向，统筹检测品种及项目，已于元旦春节期间抽检食品400批次，其中3批次不合格，合格率为99.25%。上半年食用农产品260批次和端午中高考专项抽检200批次正在进一步抽样中。完成基本药物抽检11批次。五是强化药品医疗器械化妆品日常监管。以日常监管为基础，不断净化药械化市场经营秩序。截止5月底，共检查药械化经营使用单位429家次。立案查处药械化案件53件。六是全力保障特种设备安全。推动“安全生产专项整治三年行动”纵深开展，组织“两会”、岁末年初、春节、清明、五一等重要时间节点特种设备安全保障，全面开展电梯安全隐患、液化石油气瓶、起重机械等专项整治，累计下达监察指令书19份，整改隐患35条，查处大型游乐设施7台，立案2起。七是守护产品质量安全。开展儿童玩具和学生用品、电动自行车、口罩质量提升等专项整治行动，查处产品质量案件18起。八是着力营造安全放心消费环境。认真做好消费者投诉处置与调解，为消费者挽回经济损失约17.8万元，接受咨询310余人次，全部及时处理和解答。推深放心消费创建，在全市新培育100家放心消费创建单位。持续将放心消费教育向村、社区延伸，编撰“放心消费宣传小喇叭”5期，组织放心消费宣传队伍，通过各种手段广泛宣传放心消费常识。

四、提升监管保障作用，全面维护公平竞争市场秩序

一是依法整治非法经营成品油。发挥牵头作用，推动市政府成立以常务副市长为组长，市场监管局、商粮局、公安局、应急局、交通局、环保局、司法局等7部门为成员单位的工作领导小组。强力开展整治，开展多部门联合集中整治6次，发现违规加油站 11家，责令其限期整改，查处各类非法流动加油车辆5辆，行政处罚案件1件，取缔拆除取缔非法加油点2处，公安机关实施行政拘留2人。同时，加强成品油质量抽检，抽检成品油105组，抽检车用尿素22组，实现全市加油站、点、油品全覆盖抽检.二是加强网络监管。维护线上交易公平，累计开展网络监测18次，检查网站4428个次，网店8713个次。三是组织校外培训服务机构集中整治。联合市教育局，针对校外培训服务机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为开展集中整治，检查校外培训服务机构16家，开展格式合同整治行政指导。四是加强无证经营查处力度。截至5月底，共查处无证无照经营案件64起，有力地整顿和规范了市场经营秩序。

五、强化党建引领作用，一体推进“学党史、抓整改、正作风”

一是深化党史学习教育。采取集中学习与自主学习相结合方式开展党史学习教育，每周下发党史知识测试，开展快问快答，及时检验干部学习成效。充分运用“三个在村”、界首读书会等平台开展学习教育研讨，局党组到包联村召开党组中心组学习5次，举办党史学习教育主题读书会2次。组建“市场监督管理局我为群众办实事服务队”，组织党员干部进社区、进乡村、进校园、进企业、进商超，围绕食品药品安全、特种设备安全、质量安全等，为群众开展丰富多样的宣传培训讲解活动。二是坚决落实中央巡视整改任务整改任务。积极协助配合相关部门开展公职人员违规经商办企业调查工作，3月以来协助查询人员信息3000余条，及时将查询结果移交查询部门。同时，健全制度体系建设，依据部门工作职责，及时制定《界首市市场监督管理局公职人员经商办企业比对工作制度》。三是推深做实新一轮深化“三个以案”警示教育。深化学习教育，组织党员干部观看警示教育片，以原泉阳所职工李博案为鉴，用身边事教育和惊醒身边人，依托读书会开展“家生态”建设思想分享会，目前我局在警示教育中已召开党组中心组学习3次，组织各类理论学习18场，研讨17场。扎实开展大起底，围绕“1+1+N”排查问题，找出问题14个，分别明确了整改任务、整改责任与整改时限，建立完善“四清单”，扎实进行整改，逐一盘点销号。实施精准整改，根据排查出问题具体表现和特点，主动在警示教育中组织开展廉政作风专项整治，部署局各单位围绕案件查处、证照办理、日常监管、服务企业等4个方面查摆是否存在徇私枉法、收受礼品礼金等行为。及时开展自查自纠，并签订廉洁自律承诺书。健全长效机制，有针对性建章立制，根据工作实际，出台制度规定5项。

目前，我市市场监管工作还存在着一些问题和不足。一是市场监管能力有差距，技术支撑不足，市场监管智慧化推进较慢，部分执法人员监管理念陈旧，这些都影响了市场监管的效益和效果。二是市场监管领域治理能力不强，“双随机一公开”监管、信用监管等新型监管方式运用不熟练，群众及社会组织参与食药安全、特种设备安全治理的积极性不高。三是服务企业能力不够强，服务企业手段单一，将企业需求与部门职能结合的能力有待提升。

六、下半年工作计划

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年和向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，做好今年的工作具有特殊意义，我局将围绕编制《市场监管工作“十四五”规划》，谋深谋细工作思路和措施，切实迈好第一步，展示新气象。

（一）勇于创新，锐意改革，在优化营商环境上下功夫。以商事制度改革为抓手，进一步深化行政审批制度改革，持续推进注册登记便利化、市场主体退出简易化、“双随机一公开”跨部门联合抽查常态化，企业信用风险分类监管规范化，加强事中事后监管，服务民营经济发展。

（二）优化服务，提升质量，在推动高质量发展上下功夫。一是夯实质量工作基础。引导企业引入卓越绩效管理和质量管理体系认证，积极主导或参与制定标准，做好专利挖掘与商标注册，重点挖掘高质量专利，从专利发明数量专向专利发明质量。二是完善质量工作体系。制定出台《界首市质量提升三年计划》。发挥质量标准界首工作站作用。与省局对接，建立知识产权数据库，建立国家知识产权快速维权中心。

（三）夯实责任，严格监管，在守住市场安全防线上下功夫。一是推进食品药品安全智慧监管，完成智慧监管平台建设，提高监管效能。二是创新特种设备监管。推行电梯智慧监管，健全气瓶追溯体系建设，推进电梯责任保险。三是加强抽查，着力防范重点工业产品质量风险。四是持续开展农村便民食堂提升推广行动、小作坊提升行动、餐饮企业规范化提升行动。

（四）增强能力，强化执法，在规范市场秩序上下功夫。一是做好常态化的疫情防控工作，严格进口冷链食品的监管。二是做好价格执法、网络监管，严厉打击保健食品药品、防护用品等领域虚假违法广告。三是开展重点领域专项整治行动。切实维护市场经营秩序和市场竞争环境，维护消费者合法权益，实施放心消费创建提升行动，提升群众获得感、幸福感和安全感。

（五）党建引领，转变作风，在干部队伍建设上下功夫。坚持以党的政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学思用贯通，知信行合一。大力推动党建和业务工作深度融合，围绕工作抓党建，抓好党建促发展，深入开展新一轮深化“三个以案”警示教育，落实“两个责任”，对干部职工严格教育、严格管理、严格监督，切实转变工作作风，着力打在政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的市场监管铁军。