自然资源局2021年工作总结

【概述】

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【正文】

自然资源局2021年工作总结

2021年来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于自然资源管理工作的重要指示批示精神，以党建、要素、规划、执法、安全、绿化、服务和作风八个方面为抓手，以守好发展和生态两条底线为使命，凝心聚力、苦干实干，促进全县经济社会高质量发展。现将2021年工作完成情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）抓党建，聚人心。一是严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”和“主题党日”“民主生活会”“组织生活会”等组织生活制度常态化。吸收入党积极分子1人，接收预备党员1人。分别在局机关和双江街道自然资源所创建了党员活动阵地，为全局党员同志开展党组织活动提供了活动场地，下属三个党支部均通过验收，达到标准化、规范化。二是开展党史学习教育。成立了党史学习教育领导小组，制定党史学习教育实施方案。组织全体党员同志赴双江磨湾和德旺木根坡红军会师旧址开展党史学习教育。分管副县长陈智学同志为全体党员干部上了一堂党史学习教育专题党课，党委书记、主要负责同志为全体党员干部上了党史学习教育专题党课和党风廉政专题党课各1次，集中学习会议3次。三是强化巡察问题整改。局党委组织召开专题会对反馈的问题进行研究，明确专人负责，制定了切实可行的整改方案，坚持立行立改、从严整改、全面整改的原则，举一反三进行了整改。目前，县委第八轮巡察基层组织建设第二巡察组反馈的意见共26个问题，现已全部完成整改。

（二）抓要素，促发展。一是报批保供方面。2021年报批土地42.69公顷，其中获批建设用地10.62公顷。挂牌出让土地29宗，面积156.44公顷，出让价款15.09亿元。其中，已完成出让19宗，面积90.95公顷，已缴价款10.03亿元。有效保障全县项目、城市建设用地需求。二是整理开发方面。完成实施2019年十个土地开发项目，总投资1161.3万元，形成指标60.8314公顷（新增水田16.7919公顷，新增旱地129.16公顷）。完成江口县储备补充耕地整改项目，建设规模72.0408公顷，总投资316.69万元，形成县级指标102.765亩，市级指标162.918。完成江口县2019年度第二、第三期城乡建设用地增减挂钩项目建设，正在组织验收，可形成指标1200亩。三是建设用地方面。对县域范围内的批而未供、供而未用、用而未尽、久征不建、久建不完工等类型，全面查清城镇棚户区（城中村）改造、老旧小区改造、背街小巷改造等低效用地、开发区（园区）建设用地和城镇建设用地节约集约利用情况，通过台账核实和现场查看相结合的方式，开展调查起底。截至目前，建设用地批、供、用台账已建立完善。四是争资争项方面。目前，我县已与仁怀市签订2060亩增减挂钩结余指标交易合同，涉及合同价款41200万元。城乡建设用地增减挂钩项目已竣工，正在组织验收，预计形成增减挂钩结余指标1200亩。

（三）抓规划，强基础。一是编制国土空间规划。启动了国土空间总体规划（2020-2035年）方案编制工作，规划范围分为县城规划区和县域两个空间层次。目前，完成生态红线、开展基础专题研究、完成三调基数底数转换。二是编制村庄规划。指导完成世界自然遗产地周边坝梅村、梵星村、太平社区和寨抱村4个村庄规划的编制工作。明确2人作为县级驻村规划师，指导第三方开展“特色田园·乡村振兴集成示范”双屯村观音塘和挂扣村寨坝河两个试点的规划编制工作。三是加强规划管控。开展项目选址工作16余次，城规会1次，审查讨论项目设计方案7个，有效保障了全县项目的落地。启动地灾、矿山资源和国家储备林“十四五”规划工作。

（四）抓执法，严保护。一是卫片执法。对2020和2021年度省下达我县卫片图斑深入实地核查工作，结合相关政策法规，组织人员研判，依法查处，2021年违法占耕比为9.5%，保障了我县的违法占耕比低于15%的红线。二是森林督察行动。启动2021年森林保护“六个严禁”专项行动下发疑似图斑189个外业调查工作，已全部完成。移送行政案件1起。三是2021年省农房办下发疑似新增违法图斑共计117个，目前已核查117个，核查上报117个，市级通过5个不通过18个，省级通过91个不通过3个，通过率为77.78%，整改率居全市第二。同时，我县列为全省13个（铜仁市唯一一个）农村乱占耕地建房存量问题分类处置试点县之一。四是执法动态巡查。开展执法动态巡查540次，制止土地违法行为8起，涉及违法占地面积3.2亩，耕地1.2亩，矿产违法行为2起。

（五）抓安全，守底线。深入开展安全生产三年整治行动，一是森林防火。与各乡镇（街道）、梵净山景区、亚木沟景区等森林防火重点单位签订《森林防火工作目标责任状》。紧盯关键时间、重点区域，依托1817名护林员和广大基层干部，采取县领导包乡镇，干部包村组、护林员包山头的方式，织密织牢防火网。指导各乡镇（街道）组建了50人以上，村级30人以上的应急救援队伍。在全县重点景区、林区推广使用防火码，覆盖率100%。开展森林防火隐患排查75次，整改问题8个，森林防火宣传10次，发放宣传资料1.5万余份，劝阻野外用火行为32起，开展森林防火演练5次，森林防火巡查常态化。二是地灾防治。组织开展地质灾害汛前排查100余次，汛中巡查50余次，召开群众会80余场次，张贴宣传海报500余张，悬挂宣传标语100余条，地质灾害避险演练41次。做到了“三个全覆盖”，坚持“三查”工作制度。目前，境内41个地质灾害在册隐患点较为稳定，完成农村道路沿线地质灾害隐患排查56处，并将排查结果移交县交通运输局监督整改处，风险斜坡排查统计38个，已落实巡查员加强巡查。实施梵净山周边地质灾害综合防治治理项目，已完成工程量的80%。争取中央避险移民易地搬迁资金2502万元（第一批1560万元、260人，第二批942万元、157人），易地搬迁任务数417人。目前，第一批搬迁任务已完成。第二批实施方案已报县人民政府批复，正在组织实施。三是矿山管理。开展动态巡查30余次。启动鑫源砂石场、金钟村龙回砂石矿、平南（白岩）砂石矿等4个关闭矿山的生态修复治理工作。目前，已完成3个矿山地质环境治理恢复工作，正在按程序组织验收。四是森林病虫害防治。扎实开展松材线虫病疫情防控专项普查工作，普查面积31.18万亩、小班2102个全部完成，科学处理枯死松树500余株，除治外来物种加拿大一枝黄花200余亩，复检造林工程用苗25万株，种苗产地检疫总量571.3万株，挂放防治诱捕器200余个。完成并上报林业有害生物越冬期调查。五是环保督察问题整改。成立工作领导小组，明确专人对中央、省、市环保督察反馈和信访反馈及县级自查共30个问题认真组织研判，制定整改措施、明确整改时限，5月底前已全面整改完成。

（六）抓绿化，护生态。2021年度上级下达低产林改造任务3万亩，森林抚育2万亩。组织编制了实施方案，已获市林业局批复，待进入今冬明春造林季节后开始实施。全县已累计建成油茶基地3.5万余亩、菌材基地3万亩、各类林下种植约2万亩，林下种养殖专业合作社30家。上半年，完成新增油茶0.5万亩，现有林改造建设任务0.9万亩，占任务数的100%。二是国有林场。高标准打造1500亩针阔混交林改培示范点，1000亩集约人工林栽培示范点，发展林下经济种植黄精1000亩、竹荪600亩，获中央预算内投资100万元。启动珍稀植物种质资源收集圃（100亩）项目建设，获中央财政专项扶贫资金150万元。江口国有林场获批省级“国有示范林场”，完成省级第一批《国有示范林场“十四五”建设方案》编制工作，获批建设资金800万元。三是国家储备林项目。完成7期国家储备林项目可研编制，顺利通过省级部门评审，项目总规划建设面积42.52万亩，总投资40.53亿元，拟向银行争取融贷资金30亿元。正在开展三期项目建设规模3.55万亩，已完成新植0.55万亩。江口国储林建设创新“三个三”工作机制在全省推广。四是森林资源。完成2021年全县公益林77.19万亩，商品林54.9万亩投保，公益林森林保险投保率100%，共计保险资金395万元。结合我县实际，印发了《江口县林长制实施方案》，配套制度及县级林长名录，目前，德旺乡作为林长制试点工作有序推进。落实森林管护面积182.43万亩，占全县森林面积的100%，落实管护资金2073.44万元，落实管护人员1817人（村级护林员137人，生态护林员1680人），为巩固脱贫成效，衔接乡村振兴，提供了坚实的生态保障和就业扶持。启动2021年森林资源管理“一张图”年度更新调查工作。

（七）抓服务，优环境。优化营商环境，召开专题会议8次，切实解决企业、群众办证难题，一是行政审批。办理规划相关证书85本、采矿权延续登记3份、林业行政许可156份、非税系统业务75笔，收入687.65万元。二是不动产登记。完成不动产登记证书办证8834本（其中：易地扶贫搬迁安置点办证3795本，登记率100％），不动产登记证明6601份，办理查询件5047次，权籍调查253次。在营商环境考核中，我县财产登记全省第38名，上升5名，全市第5名。三是历史遗留问题化解。完成江口县主城区C2104-1地块（华夏医院）土地使用权收回、梵净山澜苑宾馆及商住小区、公园里一期、江城国际一期等10个项目遗留问题化解工作。配合棚改指挥部、综合执行局处理城市建设征地拆迁问题7个。

（八）抓作风，强队伍。一是制度建设。积极配合派驻纪检监察组开展协同式监督，建立承诺制，与局中层干部签订“加强党史学习教育，践行忠诚干净担当”承诺书43份，完善干部选拔任用和干部能上能下工作机制，增强干部危机感、责任感，实现干部管理制度化、规范化。二是交心谈心。开展党风廉政“两个责任”分级约谈328人次，创新开展“五围绕”（围绕忠诚谈担当、围绕结果谈实绩、围绕目标谈措施、围绕问题谈建议、围绕作风谈廉洁）交心谈心98人次，不断筑牢全局党员干部职工拒腐防变意识，增强凝聚力。三是干部培养。提拔2名干部担任副科级领导岗位，聘用4名高级工程师2名工程师，择优推荐2名到市自然资源局跟班学习。

二、存在的不足和下步工作打算

2021年以来，尽管各项工作取得了一定成绩，但也存在诸多不足。对党员干部的管理还不够严格，有失之于宽，失之于软的现象，党员干部违纪问题时有发生；在工作执行上还不够有力，有的项目建设推进较缓，林业产业高质量发展有差距等。下步工作中，我局将深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”，主攻“四化”，紧扣县委“一地三区”奋斗目标，坚持以党的政治建设为引领，以党的纪律建设为保障，以党史学习教育为契机，履职尽责，助推全县经济社会高质量发展。一是加强国土空间规划编制，高质量完成国土空间总体规划（2021-2035年）编制工作，形成县域“一张底图”和“一个平台”管理。二是加强要素保障，积极开展建设用地利用情况起底大调查，摸清全县建设用地家底，提高土地利用效益，实现土地利用开发集约化、节约化，全力保障“一带”“一城”“一核”项目实施。三是加强执法监督，充分整合人力资源，进一步健全执法动态巡查机制，织密织牢监督网格，严厉打击各类违法破坏自然资源的行为，引导广大群众树立严格耕地保护、依法用地意识。四是加大资金争取，积极开展招商工作，吸引社会资本投入林业产业发展，提升林业发展水平。加强项目建设调度，及时研究解决存在的问题，保障项目建设高效推进。五是持续发展林业产业和林下经济，把造林补贴、低产林改造、国家储备林等林业生态建设工程与加快山地特色高效林业产业发展紧密结合，通过建设油茶、茶叶、国储林等特色产业基地，将林业产业培育、发展作为农民增收致富的主要渠道。接下来，将在民和、坝盘、官和等乡镇发展林下种植淫羊藿、黄精、缬草0.5万亩，已落实实施主体，力争12月底前全面建成，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。六是加大重点项目建设，高效推进全域土地综合整治试点项目，启动武陵山区山水林田湖草生态修复项目建设。七是全面深化改革，全力推进省级农村乱占耕地建房存量问题分类处置试点工作，从严控制新增违法占用耕地行为。开展集体经营性建设用地入市试点工作，制定集体建设用地入市试点工作方案及配套政策，编制江口县集体建设用地和农用地基准地价，建立城乡统一的集体经营性建设用地交易平台。八是按照《江口县全面推行林长制的实施方案及五项配套制度》，构建党政同责、分级负责、部门联动、群众参与的资源管护新机制，全面提高森林管护水平，筑牢我县生态资源优势。