市局专卖管理工作总结

XX年，在省局和市委市政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，通过认真贯彻落实全国、全省、全市烟草专卖管理工作会议精神, 按照省局提出“一个推进,两个建立,三个加强”的目标要求，紧紧围绕我市专卖管理工作重点，以破网络、重经营；强监管、重规范；提水平、重对标；带队伍、重素质；抓机制、重痕迹；突主体、重基础等工作为重点，全面深入扎实开展专卖管理工作。XX年，共出动检查人员**人次；检查经营户**户；累计查处违法卷烟**万支，其中假烟**万支；罚没款合计**万元。查处案件**起，其中假烟案**起；查获五万元以上大要案**起，刑拘**人，逮捕**人，判刑**人。全面完成“金网****号”打击制售假烟网络专项行动任务。现就专卖监督管理工作开展情况汇报如下：

一、认真贯彻全省烟草专卖管理工作会议精神。

全省烟草专卖管理工作会议召开后，我局及时召开了全市烟草专卖管理工作会议，认真传达了全省烟草专卖管理工作会议精神，认真学习了省局**副局长关于《强化责任、提高实效、不断创新，全面推进全省烟草专卖管理上水平》的工作报告，把全体干部职工的思想统一到省局要求上来，牢固树立“两个至上”共同价值观，切实加强烟草专卖监督管理。同时，为认真贯彻落实全省、全市烟草专卖管理工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，明确任务目标，根据省局的部署和要求，结合我市实际，对今年我市的专卖管理工作进行了全面部署和具体安排，制定并出台了《XX年全市专卖管理亮化对标考核办法》，进一步提升了专卖工作质量和水平，为我市烟草进位赶超、科学发展提供良好的市场经济秩序。

二、提高依法决策水平，积极推进依法行政。

（一）开展规范性文件清理工作。一是根据省局有关文件要求，对于一些与现行法律法规规章相冲突的规范性文件及时提出废止、修改意见。二是建立规范性文件管理长效机制。认真落实省局规范性文件备案审查制度。要求各科（室、中心）、县级局所制订规范性文件在正式行文下发前都必须报法规部门备案审查，审查通过后方可下发执行。

（二）全面规范行政执法行为。一是遵循办事公开民主管理的要求开展行政执法工作。制定办事公开、民主管理和监督等相关制度，按照《烟草专卖行政处罚程序规定》,将涉及行政执法方面法定必须公开的内容在景德镇市政务公开网站及时公开。二是积极推进行政执法级别管辖工作。严格按照级别管辖要求开展行政执法工作，提高行政效率，强化执法监督措施。三是稳步推进行政执法管辖层级内部监督管理工作。充分利用各种有效途径，从立案、案件移送、处罚决定、案卷归档、案卷评查等关键环节进行监督，确保行政执法主体、权限、依据和程序都合乎规范。同时，以考促训，不断提升法规队伍的专业知识技能。对县级局所有法规工作人员每月举行一次考试，对于没有通过考试的，通报所在县局，并调离法规岗位。四是大力开展“六五”普法工作。制定普法规划，围绕“依法行政、依法管理、依法组织生产经营”，积极开展法制宣传教育工作。

三、继续深入开展卷烟打假工作，坚决遏制制售假烟违法犯罪活动。

（一）加强组织领导，狠抓检查落实。按照国家局、省局有关打假破网工作部署要求，我局把卷烟打假作为烟草专卖经常性工作来抓，全面了解当前卷烟打假工作的实际情况，研究解决卷烟打假工作中存在的困难和突出问题，把“每个县级局打掉1～2个较大规模制售假烟网络”作为硬指标，落实责任，严格考核，确保卷烟打假各项工作落到实处，取得实效。同时，根据卷烟市场特点，及时有效开展有针对性的市场清理整顿专项行动；强化对零售终端的分类管理，加强对繁华街区、娱乐场所、“名烟名酒”店等重点地区、重点环节和重点户的检查，依法查处违法经营行为，坚决防止反弹、巩固打假成果。

（二）总结经验，着力解决卷烟打假工作中的突出问题。XX年，我局深入开展卷烟打假工作，积极探索卷烟打假工作，不断适应卷烟打假新形势，牢固树立责任意识，始终将打击跨区域制售假烟犯罪网络，作为卷烟打假工作的重中之重。针对当前卷烟售假网络案件呈现出“经营网络化、运输高效化、配送多样化、资金融资化、销售隐蔽化、行踪诡秘化”等多种特征，充分利用“两高”涉烟司法解释，坚持把打击制售假冒卷烟违法犯罪活动和注重经营案件、本地案件和打击效果作为烟草专卖管理工作的首要任务，形成了多层次、全方位的卷烟打假工作格局。

（三）充分发挥联合打假长效机制作用，始终保持打假高压态势。加大对大要案、特别是网络案件的侦破和审理工作，加强沟通，优势互补，建立健全协作机制。继续加强市场监管，将近期与市工商局等五部门联合开展的“打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动”与“金网**号”打假破网专项行动相结合，不断提升本地市场案件的经营能力和查处率，扎扎实实净化本地市场。

四、提高监管针对性和有效性，探索现代市场监管体系。

（一）全面推行县局工作流程及规范试点工作经验。我们已经在全市范围内全面实行了《县级局工作流程及规范》，要求各单位严格按照《县级局工作流程及规范》开展工作，并对各单位《县级局工作流程及规范》的开展情况进行定期检查或不定期抽查。

（二）提高市场日常管理成效，逐步提升市场净化水平。充分利用专卖信息系统、情报信息系统，加强对市场日常监管的分析，调动一线稽查人员的主动监管积极性。密切关注市场监管中的新动向。对名烟名酒等场所开展专项整治行动，对涉嫌地下违法经营、规模较大的，会同公安、工商等部门联合执法，坚决予以打击。继续加强对“12313”投诉举报电话的宣传力度，完善举报电话接听、转发、处理、反馈等管理制度。各中队务必要充分发挥基层中队的职能，在日常工作中加强对法律法规的宣传，真正使法律宣传入村入户，提高消费者辨别假烟的能力和自觉抵制假烟的意识。

（三）完善市场监管标准和效果评价体系，解决监管考核的问题。从组织机构、监管内容、监管方式等方面制定工作方案，自上而下，建立市场监管联合执法长效机制。明确并制定可操作的市场监管标准，实现对市场净化程度和市场监管成效进行科学的定量界定，把市场监管的成效与专卖人员的业绩考核挂钩。

五、提高内管实效，推进专卖内管长效机制有效运行。

（一）切实抓好新修订的《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》贯彻落实。我局认真组织全市所有内管人员和营销、物流部门派驻内管人员进行了专题培训，全面落实了新《工作规范》的各项要求。对市、县两级局《工作规范》进行了大幅度修订完善，制定和出台了《**市局XX年度内部专卖管理监督检查实施方案》，进一步明确了市、县两级局专卖内管工作职责划分、日常监管重点、监管责任单位、监管流程和内管信息系统预警处理、调查核实的流程、方法。

（二）切实抓好内控机制建设，促进严格规范。切实增强卷烟经营规范的自觉性和坚定性，严格按照市场需求组织货源供应，坚决防止盲目投放和甩卖行为，关心支持中小零售客户，逐步构建以内管促内控、以内控促自律的工作格局。杜绝专卖人员不敢管或不按工作规范操作的现象，切实增强专卖内管人员的执行力。坚定不移地落实内管工作规范。

（三）提高监管能力，突出监管实效。严格落实各项内管工作制度，严格工作流程，提高专卖内管人员履职意识和监管能力，突出对重点环节、重点品牌和落户不落地等不规范行为的有效监管。要通过市场巡查、系统预警、报表分析等手段，及时、客观、准确地查找销售异动情况，提升调查核实的工作能力和技巧，认真开展有针对性的调查核实，处理不规范经营行为。

（四）落实跟踪整改，严格责任追究。针对XX年内管检查存在的问题及全省内管交叉检查发现的问题，逐条逐项地制定了有针对性的整改落实措施，并建立整改台账，跟踪整改，不折不扣地将各项整改措施实施到位。

六、狠抓落实，切实加强县级局创建、专卖队伍建设及量化对标考核工作。

（一）加强创优引导，提升县级局执法主体建设水平。

一是完善细化措施。认真总结两年来县级局创建工作经验，坚持边总结边推进，加强宣传发动，丰富活动载体，发挥创优典型示范带动作用，引导创建活动人人参与，营造良好舆论氛围。

（二）加强素质培训，提升队伍建设水平。

一是加大市、县两级局培训力度。突出开展分类、分级培训效果，并建立培训档案。认真做好专卖管理职业技能鉴定以及综合竞赛工作，并以省局举行专卖管理省二级技能竞赛为契机，突出考核全能型人才，实现专卖队伍专职化。

（三）加强量化对标考核，提升专卖管理水平。

XX年以来，我局对专卖管理考核工作进行重大调整, 实行量化对标考核，改变以往考核方式，抓大放小，关注主要指标结果和重要节点，尽可能以客观、可量化的指标进行排名考核。

七、下一年工作打算。

**年，我局将继续以强化市场监管为重点，实施专卖精准管理，促进我市卷烟市场进一步规范，全面提升市场监管、打假破网能力；以抓紧管、促规范，全面提升内管监管实效；以强化内部执法监督，规范专卖人员执法行为，全面提升依法行政能力；以抓创建、强培训、严考核，全面提升专卖管理工作实效；以加强队伍建设，全面推进专卖管理工作上水平。