今年以来,*市认真贯彻落实*市委、市政府违法建设治理行动安排部署,严格按照*市治违办要求,坚持把违法建设治理作为党政“一把手”工程,主动作为,真抓实干,取得明显成效。
一、开展情况
(一)高度重视,压实治理责任。借助省级、市级层面狠抓违法建设治理的难得机遇,坚持“超前整治”和“全域整治”,成立由市长挂帅的违建治理领导小组,统筹协调、调度、推进该项工作。从各业务部门抽调骨干力量,成立督导检查小组,坚持“问题导向”,带着“问题清单”深入基层督导检查,检查结果通过媒体向全社会公布,考核结果纳入全市科学发展综合考评体系。每月一次现场观摩点评,每月一次实地考核,每个镇街区抽取5个重点村检查,镇街区之间互评打分,排定座次,充分发挥考核的“指挥棒”作用,打牢压实违建治理基层责任。
(二)综合施治,强化防控措施。为使违法建设消灭在萌芽,我们坚持六个一:一份文件明要求。印发《违法建设治理终结验收实施细则》,明确工作标准、检查标准和验收标准,让基层干部明白“干什么”、“怎么干”、“干到什么程度”。一个干部担责任。明确镇街区党政一把手和各村居支部书记为违法建设“第一责任人”,凡治违不力,一律按照“属地管理”的原则追究责任。一张报表“零报告”。村居向镇街区,镇街区向违法建设领导小组办公室每周提报违建“零报告”报表。一月两查推进度。每月组织两次现场检查,现场核实违建治理进度。一户一档有记录。对所有违建户登记造册,建立违建管理台账。违建拆除前后,留取照片,进行比对,防止伪报、造假。一部电话回应社会诉求。通过电视、报纸、网络、手机、微信、短信等平台,向全社会公布“2632058”违建举报热线,各镇街区也各自公布一部电话,受理群众投诉举报,主动接受社会监督。通过“六个一”举措,全市新建违建“零发现”。
(三)动真碰硬,拔除城市丑点。明确违法建设拆除重点,坚持“先易后难、分类治理、示范带动、强力攻坚、不留死角”,妥善处置各类违法建设。做好结合文章,把违法建设治理与重点项目建设结合起来,与15个棚户区片区改造结合起来,与“作风建设年活动”、“四个城市建设”、“潍坊科学发展大观摩”、“城市管理提升年”等活动结合起来。督促各镇街区切实履行“属地管理”责任,发挥综合行政执法部门“大兵团”作战优势,动真碰硬,铁腕治违,拔除丑点。同时,对违法建设治理工作进行拓展延伸,把大型户外广告治理工作纳入违建治理范畴,一并部署,一体推进,同步整治。其中,比较典型的案例是部门联合对**装城进行集中整治,拆除乱搭乱建377处,清理城市一大“丑点”,取得良好社会效应。截至目前,全市存量违建*处**万平方米,已经拆除**万平方米,完善手续**万平方米,合计处置**万平方米,完成治理任务进度的**。
(四)长效管理,巩固治理成效。建立网格化管理巡查制度,实行违法建设包靠制度。加密巡查,强化监管,坚持“横到边、竖到底”,采取定点、定人、定时方式开展巡查工作,确保“无死角”、“全覆盖”。畅通群众诉求渠道,引导社会力量参与、监督违法建设治理工作。在已拆除违建土地上,调集资源,集中“造绿”、“复耕”,从根源上彻底解决“治乱”反复问题。同时,加强对各镇街区整治工作落实情况的跟踪督查督办,将整治工作成效与年度考核挂钩。
二、存在问题
违法建设治理行动依然存在问题和不足,表现在:一是违法建设档案需要进一步规范。违法建设建档立卷、“一案一档”跟*会议要求的标准还有一定的差距。有些镇街区的“一案一档”依然存在着“档案不完善”、“事项不完整”、“数据不精确”、“资料不全面”、“台账不细致”、“表述不准确”、“手续不完善”、“管理不规范”等问题。二是违法建设处置需要进一步完善。部分违法建设只是拆除了一部分,没有彻底拆除;个别违法建设上报已拆除,实际未拆除;硬化路面拆除不彻底。完善手续的违法建设方面,像“地址不具体”、“处置档案资料不全”、“批件面积小于实际占地面积”、“缺乏建设工程规划许可证”、“手续未完善甚至不能完善”等问题依然存在。三是部门协作需要进一步加强。由于违法建设治理任务重,难度大,涉及多个部门,在实际工作中,协调制度不够健全,工作配合力度不够。
三、下步打算及意见建议
一是强化舆论宣传。充分发挥报纸电视网络媒体作用,积极宣传违法建设治理的相关政策,向全社会曝光违建典型,形成人人支持、参与、监督违法建设治理工作的良好氛围。二是严格责任追究。在具体工作中,对措施不实、力度不够、进度缓慢的,倒查责任,严肃追究不作为行为。建议对有违不查、见违不拆、查违不力或瞒报、拒报、虚报违法建设的,甚至为违法建设通风报信、充当“保护伞”的人员予以必要的党纪、政纪处分,构成犯罪的移交司法机关处理。三是注重协作配合。发挥治违办“综合协调”的作用,积极进行协调,确保相关部门,既按照分工履职到位,又密切联系形成合力,形成协同攻坚的良好态势。四是加快治理进程。进一步加大拆违力度,按照省市违法建设治理行动要求,做到应拆尽拆,处置妥当,确保完成2018年违法建设治理工作任务。五是重视拆改联动。坚持拆和改同时安排、同时谋划,对拆后地块事先做好利用计划,拆除一块利用一块。对拆除后暂时不能做出明确用途安排的,先进行绿化。通过违法建设治理,治出发展空间、治出城市品质,提高群众满意度。
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