卫生健康工作总结暨2020年工作要点

卫生健康工作总结暨2020年工作要点

2019年，在县委、县政府的正确领导和州卫生健康委的指导帮助下，全县卫生健康系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时期卫生与健康工作方针，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，全面推进“干在实处，走在前列”大比拼，凝心聚力、改革创新，攻坚克难、狠抓落实，全县卫生健康工作继续保持了健康有序发展的良好态势。

一、2019年全县卫生健康工作总结

（一）夯实基础，医疗服务能力和质量稳步提升。一是加强医疗卫生基础设施建设。总投资1.02亿元，建筑面积23227平方米的姚安县中医医院二期建设项目，现已完成后勤楼一层板面和医技楼地下室一层板面浇灌，完成投资3000万元，完成项目总投资35%。二推进医疗卫生机构标准化建设。县人民医院提质达标建设于2019年9月23日接受并通过省级专家组评审。三是改善医疗服务安全和质量。2019年姚安县人民医院麻醉科被授予省级临床重点专科项目，目前我县已建立老年病科、重症医学科、急诊医学科、麻醉科省级临床重点专科四个。截止目前，已建立胸痛中心、卒中中心及危重孕产妇救治中心各1个，并已经通过评审组现场验收。全年无偿献血量28.6490万毫升，完成率达105%。四是大力实施人才强卫战略。强化继续医学教育管理，县人民医院、县中医医院申报2019年州级继教项目4项；继续加强基层卫生人员中等职业学历教育的督导、管理和考核工作；完成2019年4名国家订单定向农村免费本科医学生以及6名农村医学中专生的招录任务。2019年为三家中心卫生院招聘“三支一扶”大学生8名，招聘全科特岗医生1名，续聘1名，安置1名。在县中医医院建立“万启南教授名医工作室”、“全国名中医张良英工作室”二级工作站，以县中医医院胡祥主任医师为主的“彝乡名医”工作室顺利通过评审。五是继续实施省级专家帮扶指导工作。云南省第二人民医院第十批下乡医疗队到县人民医院下乡帮扶指导，共接诊665人次，诊疗住院患者568人次，会诊17人次，教学培训25人次，手术操作培训26人次，免费接受进修3人次，帮助开展新技术1项。六是强化“平安医院”创建工作。群体性医疗纠纷分级响应及涉医突发事件应急处理机制逐步完善，医疗责任保险全面覆盖，全年发生医患纠纷13起，其中通过医调会调解5起，行政调解1起，医患协商5起，司法诉讼2起，共计赔付593918.72元，调解成功率为100%。

（二）加快推进医联体、紧密型医共体建设，医改工作向纵深推进。一是现代医院管理制度逐步建立。按照《姚安县建立现代医院管理制度实施方案》要求，不断完善县级公立医院管理体制和运行机制。县级两家公立医院已于2019年3月10日起调整医疗服务价格，实行“一县一策”转为“一州一策”，建立县级公立医院运行补偿新机制，继续巩固和完善药品采购“两票制”。2019年，县人民医院、县中医医院药占比分别为21.41%、21.93%，药物采购使用的比例逐年提高，药占比逐渐下降。县级两家公立医院取消药品加成，实行零差率销售，共让利人民群众437.9万元；县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院于12月26日零时起，与全州同步取消耗材加成，实行零差率销售。二是持续推进县乡村医疗服务一体化管理工作以及医疗联合协作机制。先后与云南省第二人民医院、楚雄州人民医院等7家省州医院建立了协作关系，与县内11家乡镇卫生院和栋川社区卫生服务中心签订了“双向转诊协议”。2019年8月30日，我县被确定为全国紧密型县域医疗卫生服务共同体建设试点县之一。根据《姚安县紧密型医疗卫生服务共同体建设工作实施方案（试行）》要求，县人民医院、县中医医院已成立医共体建设领导小组及办公室，对托管的乡镇卫生院开展资产清查、卫生院长竞聘等相关工作。三是分级诊疗制度建设有序推进。在县人民医院、县中医医院开通预约诊疗和预约床位优先绿色通道，完善家庭医生签约服务，有效推进分级诊疗制度建设。2019年全县共完成签约67845人，签约率达33.24%，完成重点人群签约30657人，重点人群签约率62.4%；贫困人群签约24930人，除无法签约的人员外，签约率达100%；计划生育特殊家庭签约184人，签约率达100%，有力推进了分级诊疗工作的开展。2019年经基层卫生院初诊上转到县人民医院、县中医医院患者（含电话预约）2611人次。在县级医院诊治出院的患者，开具下转单转介到乡镇卫生院健康管理3902人次，县域内就诊率达90.52%。

（三）基层卫生工作不断加强，服务能力明显提升。一是基层卫生能力建设不断加强。开展基层卫生技能大赛，认真组织实施“优质服务基层行”和乡镇卫生院等级创建活动，通过县级专家初评和州级专家复评，光禄镇中心卫生院达到云南省甲级卫生院标准，前场镇中心卫生院达到国家基本标准。在前场镇中心卫生院和光禄镇中心卫生院积极开展心脑血管救治站创建工作。积极向县人民政府及县财政局汇报对接，统筹国家基本药物制度基层医疗卫生机构部分的补助经费119.76万元，按照“填平补齐”原则实施基层医疗卫生机构设备标准化建设项目，为乡镇卫生院配备6种21台设备。全县共有77个村卫生室158个乡村医生，房屋面积均在60平方米以上，药房、治疗室、诊断室、输液观察室分开设置，每千服务人口不少于一名的标准配备乡村医生，每个村卫生室至少有一名村医执业，至少配备观察床2张，均配备基本医疗、中医药服务和基本公共卫生服务设备，能提供基本医疗和基本公共卫生服务。二是乡村医生队伍建设得到加强。“县聘乡管村用”基本落实，建立了乡村医生退出机制，乡村医生满60周岁必须办理退出手续，不再从事乡村医生工作，2019年，核实离岗乡村医生413人、工龄5882年、共兑现补助资金352.92万元。共拨付在岗乡村医生的财政资金617.75万元，其中省级财政乡村医生补助56.88万元、县级财政乡村医生补助28.83万元、国家基本药物制度专项补助62.1万元、国家基本公共卫生补助470.44万元。结合我县实际，在制定基本公共卫生服务成本补偿标准和各项资金分配过程中，兼顾地域之间服务工作量、工作难度、工作效率和服务成本，向边远贫困山区和贫困村倾斜，提高人口稀少和边远贫困山区乡村医生的工作积极性，提高乡村医生待遇，筑牢基层服务网底，达到保基本、强基层的目标。三是基本公共卫生服务扎实推进。人均基本公共卫生服务项目财政补助标准提高到69元，15项国家级及2项省级基本公共卫生服务项目惠及全县常住居民。全县居民健康档案建档率达95%以上，3岁以下儿童系统管理率、0—6岁儿童健康管理率、孕产妇系统管理率均保持在90%以上。四是妇幼健康工作扎实推进。全县孕产妇死亡率为零，婴儿死亡率3.18‰，5岁以下儿童死亡率5‰，均控制在全州中等水平，关爱妇女儿童健康行动年度任务圆满完成。

（四）加强疾病防控和卫生应 ……此处隐藏7093个字……滋病母婴传播、学生预防艾滋病教育工程等六项工程，努力实现HIV检测占当地常住人口比例的65%和艾滋病感染者发现率、抗病毒治疗率、治疗有效率“3个90%”的目标，确保全县艾滋病继续控制在中度流行态势。  

（七）不断提升公共卫生服务能力。一是认真实施关爱妇女儿童健康行动计划。确保全县孕产妇死亡率控制在17/10万以下，婴儿死亡率控制在5‰以内，5岁以下儿童死亡率控制在7‰以内；农村孕产妇住院分娩率、适龄儿童计划免疫接种率等妇幼健康指标达到州上要求；扎实推进县妇幼保健院等级创建工作。二是扎实开展优质服务基层行活动。加快推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心等级创建，力争实现100%的中心乡镇卫生院、50%的普通乡镇卫生院达到省级甲等目标。实施好乡镇卫生院心脑血管救治站和慢病管理中心建设项目。三是提升家庭医生签约服务质量。把提升质量放在首位，科学合理确定工作目标，提升家庭医生的基本医疗服务能力，完善家庭医生签约服务工作机制和激励机制。四是落实好基本公共卫生服务项目。全县居民健康档案建档率80%以上；0—6岁儿童健康管理率、孕产妇系统管理率保持在85%以上；高血压、糖尿病规范管理率达70%以上；严重精神障碍患者管理率达90%；肿瘤登记随访工作实现全覆盖；巩固提升慢性病综合防控示范区创建工作。五是促进人口均衡发展。继续实施好全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，全县人口自然增长率保持在6.5‰以内。继续推进全员人口信息库建设。加强计划生育行政执法工作，依法查处计划生育违法行为。  

（八）推动中彝医药传承创新发展。一是启动县级中医医院提质达标工程。力争到 2021年使县级中医医院综合服务能力达到《云南省县级中医医院综合服务能力标准（试行）》。二是持续加强中彝医药服务能力建设。巩固提升“一馆三中心一科一 室”建设和“双百九五”工程成果，继续推进“1155”培训工程。加快县中医医院综合服务能力提升和县域医共体建设。基层中彝医药门诊服务量占基层总门诊服务量的45%以上。三是巩固提升全国基层中医药工作先进县创建成果。对标对表做好整改提高并按照州卫健委要求准备好全国基层中医药先进州 创建迎检工作，持续推进我县中彝医药服务均衡协调发展。

（九）全力打造健康生活目的地。一是加快推进大健康产业发展。按照《楚雄州打造世界一流健康生活目的地牌实施方案》，积极参与中药配方颗粒产业基地建设，全力支持中药配方颗粒产业发展。二是提升医养结合和健康养老服务能力。切实加强老年人权益保障工作，积极研究完善老年健康服务体系以及医养结合的政策措施。支持公立中医医院与社会资本联合举办医养结合机构，城乡基层老年协会覆盖率达90%以上。

（十）抓实抓紧卫生健康基础设施建设。抓住省政府实施医疗卫生事业发展三年行动计划以及重大传染病救治能力提升和疾控机构核心能力提升工程的历史机遇，做好卫生健康项目储备、遴选、上报、争取工作，启动卫生健康事业发展“十四五”规划编制工作。重点实施好县传染病医院建设项目、县疾控中心检测实验室提升改造项目、县医院应急救治能力建设项目，加快推进县中医医院综合住院楼建设项目。  

（十一）着力推动全面从严治党向纵深发展。一是全面加强党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻思想建党、理论强党、制度治党要求，建立“不忘初心、牢记使命”的制度。深入贯彻落实县委“两个实施意见”，严格落实党组织领导下的院长负责制，巩固医疗卫生行业管党治党突出问题专项治理成果。高度重视意识形态工作，加强卫生健康新闻宣传，强化舆论引导和舆情处置。大力培育和践行社会主义核心价值观，推进全系统精神文明建设。重视加强统一战线和群团工作。二是全面加强党风廉政建设。持续深入推进“六个年”（ 政治生态持续净化年、作风建设持续攻坚年、政治文化建设持续加强年、意识形态工作持续提升年、基层党建持续深化年、基层减负持续推进年）工作和“十个一”警示教育，扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼。持续整改省委巡视、州委、县委巡察反馈问题，巩固和扩大整改成果。全力支持配合好驻局纪检监察组工作。三是全面加强人才队伍建设。完善适应行业特点的医学人才培养制度，积极推进紧缺人才引进，加快高层次人才培养；继续落实“十百千万”人才培养工程、“彝乡名医”评选和“彝乡名医工作室”打造；继续抓好特岗全科医生招聘和订单定向免费医学生培养；加大全科医生、住院医师、骨干医师、乡村医生培训力度；继续开展基层中彝药人才培养、彝医医师考核认定工作。四是全面加强行业作风建设。坚持“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的原则，强化行风建设主体责任。持续开展规范医药购销行为、规范医疗服务行为、民营医疗机构行风建设等行业作风专项整治，把职业道德和行风建设深入到行政审批、设备采购、药品和耗材采购等重点领域、重点部位和重点环节，从源头上预防腐败和治理不正之风。办好2020年“中国医师节”活动。五是全面加强行业综合监管。严格执行《卫生健康行政执法全过程记录工作规范》，全面推行“双随机、一公开”监管，继续开展打击非法行医专项整治。深入开展扫黑除恶专项斗争，重视加强卫生健康数据统计、政务公开、安全生产、信访维稳、机要保密和医学会、干部保健等工作。  

四、勇于担当，以鲜明的作风导向抓好工作落实  

习近平总书记反复强调要崇尚实干，狠抓落实。2020年卫生健康工作思路和重点任务已经明确，摆在我们面前最重要、最紧迫的任务，就是以怎样的担当精神抓好落实，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“进度表”。  

（一）从讲政治的高度抓落实。全县卫生健康系统要把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把贯彻落实好十九届四中全会精神、做好2020年重点工作、抓好医疗卫生事业三年发展行动计划、推进健康姚安建设，作为践行初心使命，确保全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的具体行动，切实抓紧抓好，时时对标对表，确保如期交账。  

（二）从善谋划的角度抓落实。全县卫生健康系统干部要切实加强理论学习、政治学习和专业学习，加强政策研究，加快知识更新，紧跟新时代步伐和县委、县政府重大决策部署。紧扣高质量跨越式发展的主题和制度建设的主线，对本地区本单位实际情况进行深入研究和分析，洞察蕴藏其中的机遇和挑战，从工作布局、上下衔接、政策配套、资源配置、任务举措、跟踪落实等各个方面，认真谋划好本地区本单位2020年工作，超前谋划“十四五”规划。  

（三）以敢担当的精神抓落实。习近平总书记指出，干部有多大担当才能干多大事业。面对县委、县政府的工作重托、人民群众的健康期盼，全县卫生健康系统领导干部要发挥“关键少数”的示范带头作用，让定了就干、干就干好成为新时代卫生健康人的鲜明特征。坚决克服形式主义、官僚主义，坚决抵制不担当、不作为、慢作为和乱作为，进一步增强事业心和责任感，提振精气神，重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查，在全系统形成“一切工作讲担当，全员都来抓落实”的浓厚氛围。