依法行政汇报材料

界首市质监局

依法行政示范点创建工作汇报材料

近年来，我局在界首市委、市政府的正确领导下，在市政府法制办的具体指导下，采取有效措施，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，积极开展依法行政示范单位创建工作，取得了一定成效。现汇报如下：

一、领导重视，健全组织，全面推进依法行政工作

我局被纳入全市依法行政示范单位创建范围后，局党组高度重视，把创建工作摆上重要议事日程，把创建工作情况纳入年度考核内容中，并多次召开专题会议研究布署，加快完善制度建设、教育宣传、队伍培训等相关内容。根据分工成立了由局长为组长，党组成员为副组长，机关各股室、执法队主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，并明确由法规股承担依法行政的具体工作，制定下发了《2014年依法行政工作计划》。同时，局党组在认真研究的基础上，确立了依法行政工作基本思路，即：以推进法制诚信服务型政府建设为主线，以推行行政执法责任制为抓手，以健全科学民主决策机制、提高制度建设质量、规范行政执法行为、加大行政执法监督和法制宣传力度为重点，坚持稳步推进，扎实有效地开展依法行政工作，切实做到了领导重视，组织健全，人员目标任务明确，确保了依法行政责任制工作落到实处。

二、坚持依法行政、规范执法行为

为加强依法行政、规范执法行为，我局对行政处罚程序进一步细化。规定行执法人员对行政相对人作出行政处罚，必须经法规股审核把关，对给予责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销营业执照、一万元以上罚款和没收违法所得等较重大行政处罚时，必须由案审委研究决定，并报上级主管部门备案。在日常工作中,严格依照执法文书的要求和查明

的案件事实,全面、准确地填写有关内容,并采用说理式文书，对适用的法律、法规依据,载明法律、法规依据的全称,引用条文具体到每一条、每一款、每一项；同时建立行政处罚、行政许可、行政裁决、行政强制等行政执法评查制度，对处理完毕的案件，将相对人的基本情况、有关监督检查纪录、证据材料、执法文书等材料装订成册、立卷归档。法规股会同本局相关股室定期对行政执法案卷进行评查。对在评查中发现的问题，相关股室认真采取措施予以整改。另外，根据《阜阳市质监系统案件查处首错不罚制度》，我局在案件的查处中，首次发现企业存在违法违规行为，情节轻微，没有给社会造成危害的，首先对其进行批评教育，并责令其限期整改，逾期不整改的再依法予以处罚。

三、 坚持依法行政，严格执行行政处罚裁量标准

为规范行政处罚裁量权，我们制定和完善了《界首市质监局行政处罚罚款自由裁量权参照执行标准》，并在媒体和政府网站进行了公布，在执法办案过程中认真落实。办案机构在依法依规进行案件调查、准确定性的基础上，必须按《行政处罚裁量标准》公开、公平、公正地实施行政处罚，注重行政处罚自由裁量权使用的合理性和正当性，充分注意用权正当，充分考虑客观事实和整体利益，兼顾好执法目的与相对人的权益，正确把握自由裁量权的尺度，做到自由裁量的比例适度，确保自由裁量权的正当使用。

四、坚持依法行政，积极开展法制宣传活动

法制普及和宣传是依法行政的基础。根据为此年初制定的法制宣传计划，认真组织实施。今年3月15日在市广场开展了《全面推进依法行政实施纲要》、《食品安全法》等法律、法规宣传活动；六月份开展“安全生产月”宣传活动及“6.12安全生产宣传咨询日”活动；九月份开展了 “质量月”活动等普法宣传活动；通过政风行风热线、设立咨询台、展示宣传版面、散发质监法律法规知识宣传单等多种形

式宣传，做到了广播有声、报刊有文，提高了质监法律法规的普及率，增强了人民群众、企业和社会各界的法律意识。

五、坚持依法行政，推进依法科学民主决策

为推进我局重大事项决策的科学性、合法性，我局采取了以下措施：一是建立和完善各项民主决策制度。制订了《重大行政决策制定程序》、《听取意见制度》、《重大行政决策听证制度》、《重要行政决的合法性审查》及《重在行政决策后评价》等五项制度。二是认真执行重大行政决策各项制度，坚持重大行政决策前听取意见，进行专家论证，法制机构审查合法后才上局长办公会集体讨论，并注重重大行政决策实施情况的反馈和后评价工作。省级再生塑料质量监督检验中心建设通过广泛调研、立项、专家评审、合法性审查等方式，完善质检中心建设的合法性，推动了质检中心建设，更好地服务我市再生塑料加工业的健康发展。

六、做好行政执法证件年审工作

我们按照阜阳市质监局和市政府法制办的要求，对我局37位执法人员进行了法律法规培训考试,通过对每位执法人员执法工作考核、执法执纪审查等程序，及时进行行政执法证件年审工作，清理不合格的行政执法人员。执法人员在日常执法过程中，认真执行持证上岗、亮证执法，不存在无执法主体的单位和个人从事行政执法工作的情况。在阜阳市质监局近两年来举办的“执法能手”比赛中，我局执法人员分别获得二等奖和三等奖。

七、坚持依法行政，认真落实执法责任追究制

我局始终坚持树立以人为本、执法为民的执法理念。在加大打击违法行为力度的同时，切实尊重和保护当事人的权益。牢固树立责任执法的理念，有权必有责，权责相一致。在全局推行行政执法责任制，紧紧抓住容易发生执法问题的重点岗位和薄弱环节，依照“谁执法、谁负责”，“谁分管、谁负责”的原则，细化岗位执法责任，坚持实事求是，有错

必究，行政执法监督与群众监督相结合，责任追究与改进工作相结合，惩处与教育相结合，不断完善责任追究制度。对出现违法或者不当行政执法行为的执法人员，依法给予行政处分或组织处理。

八、深入开展专项检查工作，推进依法行政工作

为保护人民的合法权益，我们在全市范围内组织开展了“家电下乡”、“打击侵犯知识产权”、“农资产品”、“建材产品”等专项检查工作。并对查处的案件实施跟踪，注重行政处罚案件是否事实清楚、证据确凿、处理适当、程序合法；注重行政执法文书填写是否规范、正确；重大案件备案、错案追究情况；注重行政执法责任制进展情况等。通过检查，进一步规范了行政执法行为及执法案件的办理程序，加强了执法案卷的审核审批把关工作，为依法行政工作奠定了良好基础

九、加强队伍建设，是推进依法行政的基础

为深入推进学习型机关建设，加强机关内部行政执法人员法律法规知识及业务知识的学习，根据年初制订了领导干部学法用法计划，坚持每周五下午为我局集体政治学习或业务学习时间，及时学习相关的政策和法律法规。另外，还通过鼓励执法人员参加省局举办的各类行政执法培训班和业务培训班，进一步提高了我局执法人员的业务素质和依法行政能力。为使执法人员受到现身说法教育，2014年我局聘请人大、法院、法制局、纠风办等单位法律专家，组成审案专家库，适时开展“阳光执法、开门审案”活动，我局今年继续开展了壹 ……此处隐藏5055个字……局依法行政汇报材料

依法行政工作

交流发言材料

扎实有效地推进交通依法行政工作

2014 年9月14日

**区交通运输局

今年以来，**交运局依法行政工作在严格执法、文明服务两方面狠下功夫，通过健全组织机构、加强执法队伍建设、强化执法监督、注重文明执法, 促进了交通行政执法正规化、法制化，交通社会形象明显提升，得到了社会群众的普遍认可。

一、加强领导，规范基础性工作

作为行政执法部门，我们坚持把依法行政工作作为重点工作，确保时时有人抓、有人管、常抓不懈。成立了由局长任组长、各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，建立了科室联系会议制度，及时部署阶段性工作，商讨解决在执法过程中遇到的疑难问题，确保了依法行政工作有序开展。根据工作需要，及时优化人员配置，梳理规范依法行政职责，明晰了普法、执法、执法监督、错案追究等工作责任，并对执法证件严格管理，确保基础性工作抓实抓牢抓出成效。

二、强化执法队伍建设，着力提高执法人员素质

一是抓好普法教育。制定年度法律法规学习计划，党委“一班人”带头学法、用法，积极参加各类法制培训班，增强依法行政责任意识。认真开展干部职工法制教育，坚持每周五集中学习制度，把法律法规学习与政治理论、业务学习同部署、同安 - 1 -

排，引导执法人员全面掌握执法程序、适用范围和执行标准。

二是严格执法资格管理。认真落实省厅统一部署，组织全局执法人员开展执法证换证工作，严格进行资格审查，对不符合要求的，一律不予换证。对培训不合格未取得山东省行政执法证

和交通运输部交通行政执法证件的，一律不安排上岗执法。三

是规范执法行为。严格执行交通行政执法行为各项规范规定，

配套下发了贯彻交通运输部《交通行政执法风纪》等5个规范

的《实施意见》，组织执法人员逐条学习《规范》内容，认真参

照执行。四是加强作风建设。积极开展群众满意工程活动，重点解决乱检查、乱罚款和以权谋私问题，解决工作纪律性差、服务意识差的问题，解决遇事推诿、工作拖拉、作风散漫、效率低下的问题，引导执法人员规范执法动作、口令，做到仪容

风纪严明，处理程序正确、处罚得当。

三、坚持依法行政，认真履行行业管理职能

一是严厉查处超限超载。监察大队坚持24小时上路执法，

采取定点检查和流动巡查方式，对超限超载车辆进行查处，今

年以来共查处超限超载车辆2014辆，有力地地打击超限超载运

输。二是规范客运市场秩序。巩固机动三轮车非法载客经营治

理成果，组织执法人员在城区重点区域实行不定期、不定时、

不间断地路巡路查，要求客运企业充分利用车载gps系统对车

辆进行动态监管，加大重大节日期间客运场站管理力度，春节、五一、清明期间共安全运送旅客128.05万余人。加大道路执法

巡查和集中整治，建立三位一体（即出租车公司、出租车司机、

交通监察大队紧密配合，建立举报平台，快速出击的方式）监

察模式，今年以来依法查处黑出租、异地营运车辆7台。三是

行业管理能力大幅提升。创新危险品运输车辆管理方式，为全

区6家危化品运输企业171辆危化品运输车办理《道路运输安

全卡》，实行量体裁衣“一车一卡”式管理。加快交通信息化建

设，建立了营运车辆、营运企业、从业资格证管理和车辆维护、违章处理等电子档案库，并初步建立信息监控系统，执法管理

工作实现集约化、规范化。依法办理道路运输证265个，换发

运输证137个，审验运输证1483个，从业资格证报名296个，审核上报驾校学员3287名。

四、强化政务公开和执法监督，及时纠正问题

一是实行政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》，将法

律法规、行政许可事项、部门设置、机构职能等情况在政府网

站上全部公开，并进行公开承诺。通过政务公开板牌，向社会

公开办事程序、罚款依据、执法程序、办证条件、服务承诺和

监督电话，方便群众办事。二是强化内部监督。局行政执法领

导小组定期检查行政审批事项，监督行政许可行为，确保行政

许可实施主体合法，行政许可审批项目程序规范。建立了行政

执法监督检查和路面执法领导带班制度，领导班子成员轮流带

班执法，并定期对执法卷宗进行评查。制定《交通行政执法重

大或复杂案件集体讨论制度》，上半年共集体讨论重大及复杂案

件21件，提高了办案质量。三是扩大社会监督。着力增强行政

执法工作透明度，坚持把执法一线和服务窗口全部人员姓名、

执法证号和工作单位向社会公开，自觉接受社会监督和舆论监

督。四是实行责任追究制。结合交通“四化管理”工作，对每一

名工作人员，细化岗位职责、工作标准和考核标准，并严格实

行责任追究，做到责任到人到岗。建立实施交通行政执法评议

考核制度，实行每季一检查，半年一总结，年终一考评，对违

纪人员决不姑息迁就，促进了依法行政工作的有效开展。

存在不足：一是执法人员法律法规掌握还不全面，需进一

步加强法律法规学习。二是执法难度大，黑校车、黑出租取证

难，超限车辆经常闯关，暴力抗法。三是执法文书需进一步统

一规范。四是现在的监察处理程序、行政许可办理程序等办公

程序各自独立，不能实现资源共享，需进一步整合信息资源。

后期突出抓好以下几项工作：一是进一步优化交通执法岗

位。按照 “四化管理”的要求，按照职权法定、岗责统一的原则，合理设置交通执法岗位，实现以事定岗，以法定责。 二是加强

执法人员法律知识培训。邀请法律专家，分别就公共法律知识

和交通执法规范及交通执法中经常遇到的问题进行培训讲解。

三是完善交通信息数据库。加强交通执法人员信息管理和营运

车辆信息管理，研究开发网上申报、查询、处罚、责任追究等

交通管理信息平台，并作为今后一个时期交通法制工作的重点。四是进一步深化规范行政处罚自由裁量权。认真贯彻落实《行

政处罚自由裁量权实施办法》等文件规定，完善细化交通行政

处罚裁量标准，做到裁量适当，努力打造法制交通。

汇报不当的地方，请各位领导和同志们批评指正。

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